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兩會觀察:完善數字經濟治理規范數字經濟發展

發表時間:2022-03-16 11:00

   今年的政府工作報告提出,完善數字經濟治理,釋放數據要素潛力,更好賦能經濟發展、豐富人民生活。這是“數字經濟治理”一詞首次寫入政府工作報告。

   從2017年的“促進數字經濟加快成長”,到2019年的“壯大數字經濟”,到2020年的“全面推進‘互聯網﹢’,打造數字經濟新優勢”,再到2021年的“加快數字化發展,打造數字經濟新優勢”,再到今年提出“促進數字經濟發展,完善數字經濟治理”,政府工作報告已五次提及“數字經濟”,從強調推動發展到提出完善治理,隨著數字經濟的發展,政府工作報告對數字經濟的提法和要求也發生變化。

  “非常及時”“把脈準確”……專家對政府工作報告首提“完善數字經濟治理”給予高度評價?!巴晟茢底纸洕卫矸袭斚聰底纸洕l展的大背景?!敝袊嗣翊髮W法學院副教授郭銳表示。

   近年來,我國數字經濟規??焖贁U張,但是發展不平衡、不規范等問題凸顯,數據濫用、算法歧視等問題屢禁不止,不正當競爭和侵害用戶權益等問題不斷涌現。這些問題不僅扼殺了數字經濟創新發展的活力,更給損害消費者權益等不法行為以可乘之機。

   完善數字經濟治理已經成為數字經濟高質量發展的迫切要求。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調,“要規范數字經濟發展”。去年以來,與數字經濟相關的法律法規密集出臺,數字經濟治理法律體系逐漸完善;行業主管部門先后開展整治行動,集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權益等行為。

  “目前數字經濟的影響已不再局限于經濟層面,在社會層面也出現了數字技術倫理等新問題。要讓數字經濟長期持續地為發展建設增益,就有必要完善數字經濟治理,減少負面影響?!惫J表示。

   浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為,在數字經濟規模提升的同時,也要強調健康發展,要推進數字普惠、數字向善,維護市場公平競爭環境,讓數字經濟實現可持續發展。

   政府工作報告提出,今年的工作要堅持穩中求進,推動高質量發展。數字經濟作為推動高質量發展的重要引擎,必須持續發揮作用,保持良性健康發展勢頭?!皵底纸洕l展是數字治理的前提和基礎,數字治理是對其發展的保障和糾偏”,中國互聯網絡信息中心副主任張曉表示,數字治理的任務就是為數字經濟保駕護航,建立一套適應于和有利于數字經濟發展與社會治理的新規則和新范式。

   政府工作報告提出,今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多,必須爬坡過坎。對此,中國社會科學院世界經濟與政治研究所國家安全研究室主任、研究員郎平表示,完善數字經濟治理,充分發揮數字經濟要素的發展動能,促進數字經濟發展和數字中國建設,是我國經濟發展爬坡過坎的重要抓手。

   完善數字經濟治理,也是保護用戶權益、推動數字經濟普惠民生的重要手段。政府工作報告提出“要持續改善民生”。數字經濟在提高有限資源的普惠化水平、擴大就業等方面發揮著不可或缺的作用,是提升民生的重要手段。完善數字經濟治理,整治侵害用戶權益等亂象,讓用戶安全、放心使用互聯網,是讓更多數字化服務普惠民生的重要手段。

   如何完善數字經濟治理?兩會代表委員和專家對此也提出了諸多建議,“協同”“生態”“法律”是備受關注的重點。

   “數字經濟治理應該建立在尊重數字經濟發展規律的基礎上,建設更安全、文明的數字生態環境?!北本┩鈬Z大學法學院教授王文華表示?!皵底种卫砥惹行枰{市場和社會力量,走依法治理、互動參與、協同合作的治理之路?!睆垥员硎?。

   今年年初出臺的《“十四五”數字經濟發展規劃》提出了“數字經濟治理體系更加完善”的發展目標,提出“形成政府主導、多元參與、法治保障的數字經濟治理格局”,為數字經濟治理明確了方向。

   在北京師范大學互聯網發展研究院院長助理、博導吳沈括看來,面向未來的可持續數字治理,需要高水平的數字基礎設施建設、全方位的合規風控生態培育以及廣覆蓋的民眾數字素養支持。

   在數字經濟立法方面,全國人大代表、華海藥業總裁陳保華表示:“制定數字經濟促進法是推動數字經濟健康發展的迫切需要?!睂Υ?,全國人大代表、廈門大學經濟學院金融系教授潘越建議:加快數字經濟立法,健全相關法律法規,做到有法可依。加強協同治理,有效打擊數字經濟領域違法犯罪行為。運用先進監管科技手段,提升數字經濟監管水平和效率。


   來源:人民郵電報


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