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當前位置

推動經濟高質量發展 全面邁向新征程

發表時間:2019-03-22 10:09

烏蘭察布市委書記杜學軍(右二)在商都縣華鑫硅材料科技有限公司調研 王俊平 攝

烏蘭察布市市長費東斌(左三)在化德縣調研 張曉鵬 攝

烏蘭察布市已連續三年舉辦中國創業創新博覽會 王俊平 攝

科技已成為烏蘭察布發展馬鈴薯產業的重要支撐 王俊平 攝

近年來,內蒙古烏蘭察布市積極踐行新發展理念,把發展新產業、培育新動能作為推動經濟高質量發展的重要支撐,著力做優做大做強傳統優勢產業,培育和壯大新興產業,不斷擴大對外開放,持續深化“放管服”改革,優化營商環境,積極招商引資、招才引智,把握機遇,全力以赴向經濟高質量發展邁出堅實步伐。

招商引資

打造發展新引擎

對烏蘭察布來說,破解經濟基礎薄弱、總量小難題,是推動經濟高質量發展的首要任務。為此,近年來全市上下進一步解放思想、統一認識,找問題尋差距,理思路想辦法,以項目引資和建設為抓手,引進重點企業,優化產業結構,努力走出一條綠色、創新、非資源依賴型的發展路子。去年以來,通過積極走出去推介、請進來對接,全年實施招商引資項目190項,完成投資178億元;承接北京產業轉移項目41項,完成投資25億元。

項目云集,非一時一日之功。四大班子全員招商,黨政主要領導帶隊,聚焦重大項目,開展學習考察,拓展交流合作,加快項目推進,掀起了全市招商引資熱潮,項目引進取得了突破性進展。

蘋果公司iCloud中國北方數據中心、東陽光實業發展有限公司高壓化成箔項目、天津中聚新能源科技有限公司鋰電池項目……每個項目成功落地的背后,都凝聚著市委、市政府強化招商引資、培育發展新動能的決心,凝聚著各部門各單位只爭朝夕、奮發趕超的精氣神。為了確保招商效果,吸引更多企業入駐,烏蘭察布市召開市委常委會議、政府常務會議、2018年全市政府系統廉政暨“放管服”改革工作會議,深入分析招商引資工作,討論招商引資激勵辦法和優惠政策,研究服務企業發展舉措,為推進烏蘭察布市轉型升級創造條件、積蓄勢能。

在推進招商引資過程中,烏蘭察布以經濟發展需求為導向,深入分析特色產業、項目優勢、政策支持、投資環境、重點招商方向等,牢牢抓住“一帶一路”、京津冀協同發展、京蒙對口幫扶和北京—張家口冬奧會等歷史機遇,有針對性地引進企業及項目,積極探索文化旅游、醫療養老、新能源、新材料等領域的合作模式,吸引更多先進技術、高端人才和重點項目集聚。

要想讓企業留得住、發展好,就需要在軟環境上做文章。烏蘭察布市認真落實《關于做好承接非首都功能疏解和產業轉移的若干政策意見》《烏蘭察布市落實證監會IPO扶貧意見引進和培育企業上市若干優惠政策》等各項政策,針對具體項目實行差別化政策,給予投資者最大限度的優惠和扶持;全面推行“多證合一”“證照分離”改革,減少各類證明事項157項;推行“一個窗口對外、一站式審批”和“最多跑一次”,企業開辦時間壓縮至5個工作日內,行政審批按時辦結率100%。

搭建平臺

構筑優良發展生態體系

2018年9月4日,我國最大的清潔能源集團——三峽集團負責人王良友一行來到烏蘭察布,調研考察并洽談與烏蘭察布在清潔能源領域的深度合作事宜,提出共建現代能源經濟示范區的建議。

此前,三峽集團已在烏蘭察布建有投資62億多元的風光電項目。王良友坦言,烏蘭察布獨特的資源和區位交通優勢,特別是優良的平臺建設,為企業提供了良好的發展環境。因此,三峽集團將統籌利用好烏蘭察布的平臺優勢,把與烏蘭察布的合作放在今后集團工作的重要位置。

最近幾年,像三峽集團這樣實力雄厚的國內企業落戶烏蘭察布的比比皆是。毋庸置疑,有一個好的發展平臺,不能不說是烏蘭察布吸引投資者的重要因素。

去年7月份,2018中國創業創新博覽會在烏蘭察布舉行。作為中國創業創新博覽會的永久舉辦地,烏蘭察布已連續三年舉辦這樣的盛會。來自國家有關部委的領導、部分地方政府領導、兩院院士、專家、企業與投資機構相關負責人集聚一堂,圍繞“科創賦能新業態,開放共融新高地”主題,進行深入交流和探討。華為、同方、科沃斯、中國科學院、中國銀行等300多家國內外企業、科研機構、高等院校參展。

一個展會如何賦能一座城市?增強服務內涵、優化平臺建設,從而匯聚新興產業,釋放優勢能量,提升產業格局,走特色創新路徑,無疑是核心因素。

烏蘭察布緊緊抓住戰略機遇,以“千金買骨”的誠意,開辟綠色通道,搭建發展平臺,為人才和企業提供大展身手的廣闊天地。這一點,從烏蘭察布實施的一系列支持大數據產業發展的舉措中就可見一斑。近幾年,烏蘭察布相繼出臺《發展云計算產業招商優惠政策》《烏蘭察布市加快推進本地企業掛牌上市優惠政策》等系列政策,建設了兩條集寧直通北京的大容量光纜;出臺《烏蘭察布市促進呼叫中心及服務外包產業發展優惠政策》,從資金、稅收、人才等多方面給予支持。

優良的平臺建設,吸引了一批大數據企業落戶。目前,華為一期大數據中心投入運行,華為二期、蘋果、阿里巴巴、中聯利信、優刻得等數據中心項目相繼開工建設,百度創新中心已經落地,騰訊已完成選址,呼叫服務外包企業正在集聚,大數據產業正在成為烏蘭察布經濟發展的新引擎。這只是近年來烏蘭察布市構筑優良發展平臺的一個縮影。

優化服務

持續提升營商環境

位于集寧區的新雅寶路市場作為承接非首都功能疏解、推進中俄蒙經濟走廊建設的重要成果,自2016年10月開業至今得到了政府在保稅倉儲、便捷海關、出口退稅、市場推廣、配套服務等方面全方位的政策保障。目前,市場已從最初的幾十家外貿商戶入駐,發展到160余家。如此發展態勢,更大程度上源于烏蘭察布市下重拳優化營商環境的決心。

“發展中遇到什么困難?需要我們做哪些工作……2018年11月20日,市委書記杜學軍來我們公司調研考察,認真傾聽我們的訴求,了解企業運行情況?!眱让晒哦π究萍加邢薰矩撠熑苏f,一句句問候、一個個實招,都為公司今后的發展堅定了信心。

推進高質量發展,就要千方百計為企業提供優質服務。在烏蘭察布市委四屆七次全會上,市委書記杜學軍強調:“要強化服務保障,堅持領導干部聯系企業制度,推行‘企業吹哨、部門報到’,做到有求必應、無事不擾、時時關心、及時服務?!边@一要求已在全市上下形成共識。各級干部紛紛走進企業,詳細了解企業生產經營情況,“一企一策”幫助企業解決面臨的困難和問題;全面梳理國家、自治區和烏蘭察布市近年來出臺的促進民營企業發展的各項優惠政策,分門別類將責任落實到各部門,對落實情況開展督促檢查,確保政策及時精準落實到位。

破障礙、去煩苛、筑坦途,去年以來,烏蘭察布市進一步深化“放管服”改革,全面做好簡政放權的“減法”、做強監管的“加法”、優化服務的“乘法”,當好服務企業的“店小二”。便捷高效的服務措施加速了市場主體快速準入,市場主體活力全面釋放,平均每個工作日新增各類市場主體93戶,累計突破12萬戶,注冊企業戶數和資本金分別增長39%和22%。

完善園區

加快培育新產業新動能

烏蘭察布市把產業園區建設作為區域經濟發展、產業調整升級和培育新興產業的重要載體,著力加大項目配套建設力度,園區投資環境不斷優化,園區經濟保持強勁發展勢頭,為經濟高質量發展打下了堅實基礎。

目前,全市已建成14個大規模園區。其中,內蒙古察哈爾經濟技術開發區、豐鎮市高科技氟化學工業園區、察右后旗建材化工園區、烏蘭察布市京蒙合作產業園營業收入超百億元。預計到2020年,全市將新增國家級工業園區1個,新增自治區級工業園區5個,入園企業達到700余戶,全市園區規模以上工業企業總產值達到950億元。

遵循“一園一主業,園區有特色”的產業發展布局,烏蘭察布市堅持圍繞各園區主導產業定位,全力打造園區經濟,發揮園區帶動作用。烏蘭察布中關村科技產業園作為自治區唯一一個與中關村共建園區,已成為烏蘭察布市發展大數據產業的重要集聚區和轉型升級、高質量發展的示范園區;內蒙古察哈爾經濟技術開發區、豐鎮市高科技氟化學工業園區、興和縣興旺角工業園區、卓資縣經濟開發區被確立為自治區“沿黃沿交通干線經濟帶重點工業園區”,對全市經濟發展的帶動引領作用充分顯現;各旗縣市區全部建起了產業園區,提高了地方經濟發展的承載能力。目前,全市產業發展空間格局已經形成,園區承接能力不斷增強,地區吸引力快速增長,為北京非首都功能疏解和產業轉移項目大量涌入提供了巨大的發展預置空間。

在此基礎上,烏蘭察布制定了園區振興計劃,引進項目以經濟發展的高質量需求為導向,堅持優先引進產業鏈型、規模型、環保型項目。在嚴格企業入園門檻的同時,對新上項目從產業政策、園區規劃、準入標準、投資強度、容積率等方面均做出了硬性規定。同時,強化綠色招商和環保前置審批,對當前雖有市場,但技術落后、破壞生態的項目不批準,對不符合法律、法規和政策要求的項目堅決不批。

擴容提質

拓展產業發展新空間

經濟高質量發展,城市環境是重要保障。近年來,烏蘭察布市堅持“生態立市”發展戰略,以中心城區擴容提質為抓手,著力構建城市空間與園林綠地相互滲透的城市山水園林生態體系,成功創建國家園林城市、國家衛生城市,并榮獲自治區“人居環境范例獎”,城市美譽度、吸引力日漸增強,被譽為“建在玄武巖上的美麗園林城市”。城市魅力為產業發展提供了更好的環境,匯聚了更大的人氣,以產興城、以城促產發展格局逐步形成。

按照最新的城市規劃藍圖,烏蘭察布中心城區產城發展空間為475平方公里,“一市兩區多元組團”的功能布局基本形成,以“三山兩河”為主要空間架構的山水城市格局已經成為烏蘭察布城市建設的亮麗名片。

目前,烏蘭察布城市規劃建設用地規模144平方公里,建成區面積達75平方公里,建成區范圍內的市政基礎設施、公共服務設施以及功能性結構組成部分都已初具規模,為未來人口集聚和產業發展提供了充實的人居生活空間。

按照“雙重門戶、三北節點、風電之都、京津生態屏障”的戰略定位和城市發展總體目標,烏蘭察布制定了《烏蘭察布市城市總體規劃(2011-2030)》,提出向東適度拓展、向南優化提升、向西涵養生態、向北更新整合的中心城區空間發展策略,形成了“兩軸、兩帶、四片多組團”的中心城區空間結構。同時,順應烏蘭察布市進入首都一小時經濟圈的發展趨勢,主動對接京津冀城市群和呼包鄂城市群,融入內蒙古西部經濟區,做強中心城市特別是中心城區功能,以產業聚集帶動城鎮發展,以產業化促進城鎮化。

城市提質擴容,基礎設施建設是關鍵。近年來,烏蘭察布完成城建投資1000多億元,完成道路交通投資580多億元,形成了航空、高鐵、道路并進的立體交通體系,特別是高等級公路里程位居全區第二。

此外,烏蘭察布供氣、供暖、給排水等設施建設統籌推進;圍繞區域水資源的統籌利用,加強了水資源控制工程、跨區域調蓄水工程和節水改造等工程建設;開工建設“烏蘭察布—北京”電力外送通道;抓住陜京四線和西部天然氣過境的契機,推進天然氣輸送管道建設;圍繞信息、旅游等產業發展,提高光纖寬帶網絡標準,啟動實施WIFI覆蓋工程,提升農村牧區及偏遠地區信息通信水平。不斷完善的城市功能,為產業發展提供了要素保障,為經濟建設提供了必要依托。

轉型升級

插上產業發展硬翅膀

面對我國經濟進入由高速增長階段轉向高質量發展階段的轉型期,烏蘭察布市加快傳統產業轉型升級,積極培育戰略性新興產業,推動經濟高質量發展。

近年來,烏蘭察布市著眼培育壯大新動能主體力量,初步形成了三大(大數據、大物流、大旅游)、兩新(新材料、新能源)、一綠(綠色農畜產品加工業)特色優勢產業體系,聚集成了強大的新動能主體力量。

以推進大物流發展為例,烏蘭察布市依托便利的交通環境和獨特的區位優勢,強力打造內蒙古開發開放新高地。恒溫保鮮、冷凍冷藏倉儲庫、保稅倉庫、海關監管區……走進內蒙古北方陸港國際物流中心可以看到,一個國際化的物流中心已建設完成。占地100平方公里的廟梁物流園區已初具規模,并掛牌成立內陸港,通過張唐鐵路將煤炭直接運往曹妃甸港口;與俄羅斯、蒙古國合作建設了境外物流園區,在市內配套建設了森諾木材加工園、集寧國際皮革城等大型商貿物流園區;機場升級改造已經啟動,國際快件庫、維修機庫規劃編制已經完成,正在積極爭取開通國際航空口岸,開展國際快件分揀業務,建設保稅倉庫;中歐班列實現常態化運行,2017年開行71列,2018年開行80列;成功入選陸港型國家物流樞紐承載城市。

從興和縣店子鎮開采出來的鱗片石墨,經過提純、粉碎等幾道工序的加工,成為南孚、華太等知名電池的原材料。這是位于興和縣的中國石墨應用產業園十幾個產品生產線中的一個常見流程。烏蘭察布依靠石墨、合金等資源優勢和產業優勢,大力發展新材料產業,目前形成高純石墨、柔性石墨、各向同性石墨、鋰離子電池正負極材料、石墨烯等系列產品產能56萬噸,其中鋰離子電池負極材料產能達20萬噸,已成為全國規模最大的負極材料生產地級市;氟化工產能25萬噸,形成系列產品15種,實現了由初級產品向氟橡膠等高端產品延伸;吉鐵百萬噸合金、雄偉光大70萬噸微碳合金項目投產運行,成為全國最大的綠色合金生產基地。

此外,作為內蒙古自治區主要的電力能源基地和“西電東送”的重要通道,烏蘭察布積極推進新能源產業發展。目前,全市風電、光伏裝機達652萬千瓦,600萬千瓦風電基地示范項目獲批。到2020年,烏蘭察布將建成1450萬千瓦新能源基地。在新舊動能接續轉換、產業轉型升級中,一個個新動能培育壯大的鮮活事例彰顯著烏蘭察布經濟發展的“硬實力”和“新活力”。這些大項目、好項目的落地發展,不僅延伸了產業發展的鏈條,增強了產業的輻射能力,更為烏蘭察布經濟高質量發展注入了源源不斷的新動力,必將催生全市新一輪的跨越發展。

新起點、新征程,聚力推進高質量發展的烏蘭察布,正以暖心的營商環境,邁著轉型發展的矯健步伐,奏響建設大美烏蘭察布的宏偉樂章。這樂章里,有來自歷史縱深的回響,也有烏蘭察布兒女闊步新征程的激越,更有時代大潮奔涌的澎湃!

尾聲:近年來,烏蘭察布市委、市政府團結帶領全市各族干部群眾,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實習近平總書記對內蒙古重要講話指示精神,從解放思想抓起,從更新觀念做起,直面各種風險挑戰,頂住壓力向前看,擼起袖子加油干,攻堅克難、砥礪前行,保持了全市經濟社會持續健康發展。

今年全國兩會上,習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調,保持加強生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,加大生態系統保護力度,打好污染防治攻堅戰,守護好祖國北疆這道亮麗風景線。今年春節前夕,李克強總理親臨烏蘭察布考察慰問,并對烏蘭察布各項工作作出重要指示、給予重要指導。按照習近平總書記、李克強總理的指示要求和期盼囑托,烏蘭察布明確了發展方向,鼓足了干勁。烏蘭察布將扎實推動經濟高質量發展,扎實推進脫貧攻堅,扎實推進民族團結和邊疆穩固,銳意創新、埋頭苦干,守望相助、團結奮斗,書寫出新時代的發展新答卷,開啟新時代的發展新篇章。

千川匯海闊,風正好揚帆。2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,烏蘭察布上下將砥礪奮進、埋頭苦干,以更加進取的精神、更加飽滿的熱情、更加有力的措施,全力以赴推動錯位、轉型、高質量發展,打造西部開發開放新高地!


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